| 边荣海同志在“家电下乡”培训工作会议上的讲话（摘要） |
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| 2009-03-25 15:22 文章来源：宝坻区商务委 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
边荣海同志在“家电下乡”
培训工作会议上的讲话（摘要）
（二○○九年三月十三日）
同志们：
刚才，振山同志传达了我市“家电下乡”工作实施方案，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。对相关的文件精神和具体的操作规程，这次会议还要进行培训，希望大家利用这个机会，把握好政策，掌握好操作，切实把好事办好、实事办实。下面，我讲三点意见：
一、要提高认识，认清“家电下乡”的重要意义
这次“家电下乡”试点工作的主要内容是，按照中央关于建设社会主义新农村的战略部署，顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、质量可靠、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务。对农民购买试点产品由中央和地方财政以直补方式给予销售价格13%的补贴。实施“家电下乡”，是一项重大的支农惠农政策和民心工程，意义十分重大。
一是有利于提高农民生活质量。在中央继续实施粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴的同时，对农民购买家电直接给予财政补贴，既顺应了农民改善生活质量的要求，也是党和政府关注“三农”的具体体现。实施“家电下乡”，把优惠政策直接补给广大农民，将大大降低农民的消费支出。家用电器在农村的普及，不但能够提高农民的生活水平，而且可以丰富农民精神文化生活，使农民尽早享受到经济社会发展成果。从这个意义上讲，“家电下乡”就是送实惠下乡。。
二是有利于拉动内需，扩大农村消费。为应对国际金融危机，国家出台了一系列保增长、扩内需、调结构的政策措施。我国内需不足，最根本、最深层次的原因是农村居民的消费不足。据估算，目前占全国人口70%的农民，只消费了全社会30%的商品，这预示着农村消费需求有着巨大的潜力。在这种市场背景下，国家启动“家电下乡”试点工作可以说恰逢其时。以宝坻为例，按三分之一的家庭购买一件“家电下乡”产品、每件均价按1500元估算，我区就可以直接拉动农村消费11.8亿元。此外，推行“家电下乡”还有利于消化家电行业过剩产能，有利于企业加快产业结构调整，帮助企业应对危机、渡过难关。从这个意义说，“家电下乡”是一项经济得发展、政府得民心，企业得效益、农民得实惠的“多赢”之举。
三是有利于建立起面向农村市场的工业生产和流通体系。当前，城乡之间还存在着供给与需求不对称的矛盾，很多中低档耐用消费品在绝大多数城镇居民家庭已经趋于饱和，但在短时期内却难以进入大多数农民家庭。实施“家电下乡”，通过给农民的直接补贴，发挥杠杆作用，引导生产企业设计和生产适合农民消费特点、适应农村消费环境和条件的家电产品，建立和完善面向农村的流通和售后服务网络，能够使工业供给和农民需求有效对接，形成良性互动和循环。从这个意义上说，“家电下乡”是落实以人为本、实现协调发展的具体体现。
四是有利于促进行业发展。我国已成为全球制造业基地，是世界最大的家电生产和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一，出口依存度大。但受全球经济危机的影响，出口受阻，行业发展遇到较大困难。开展“家电下乡”，能够促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，有利于消化家电产品过剩产能，为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓展了空间。从这个意义上说，“家电下乡”就是促进企业保增长、渡难关、上水平。
二、要把握重点，抓住“家电下乡”的关键环节
第一，产品要对路。产品对路，农民才会欢迎。因此，“家电下乡”必须符合当地农民的消费需求，不能千村一面，生搬硬套。所以，家电销售网点要加强调研，针对不同地区、不同群体，因地制宜，因地施策，与19家中标企业搞好对接，组织好家电产品市场销售，切实为当地农民提供适销对路的产品。
第二，承诺要到位。承担“家电下乡”任务的销售网点要以农民的需求和利益为根本出发点和落脚点，在已有措施的基础上，保证必要的人力物力财力。要严格按照服务承诺，保证产品的供应、销售和服务，杜绝不正当竞争。特别是要搞好售后服务，为农民安装、使用和维修提供方便，努力提高农村消费者对“家电下乡”的认知度和满意度。
第三，操作要有序。要坚持持信息公开透明原则。凡是应让农民知道的信息，必须做到公开透明，防止误传误导。要坚持网点管理责任可追溯原则，对同一个销售或维修服务网点，由一家承办企业进行备案并承担管理责任，不得多头备案，加盟和授权网点的经营者可自愿选择承办企业。要坚持产品销售与补贴领退属地化原则。各乡镇街、各有关部门要为家电产品销售创造良好的环境，对假借“家电下乡”旗号，进行虚假宣传，借机销售非“家电下乡”产品，扰乱市场、误导消费者、损害农民利益的行为，要坚决依法查处并予以曝光。
第四，程序要便捷。要牢固树立“服务至上”的理念，切实为农村群众申报补贴提供便利渠道。商务、财政、金融等部门和相关销售网点要加强研究，从方便农民消费者的角度出发，进一步研究优化补贴申报兑付流程，完善机制，简化程序，切实开辟“绿色通道”。对农民的补贴申请，要及时审核、快速拨付；申报材料不全或不符合要求的，要一次性及时告知申报人，不要让农民跑冤枉路、花冤枉钱。
第五，资金要管好。补贴资金是国家的钱，一分一毫都要用之于民。各乡镇街和有关部门要严格执行财政部《家电下乡补贴资金管理办法》，并制定本地区配套制度或实施细则，明确管理、拨付、发放补贴的具体职责和操作程序。要强化责任，加强监督，建立健全相应的监督管理制度和实地监控机制，确保补贴资金专款专用。要建立投诉举报制度，及时受理社会各界的投诉和举报，并通过电话、走访等方式了解农民领取补贴情况，严肃查处截留、挤占、挪用和骗取补贴资金等违规违法行为，确保补贴资金及时、足额发放到农民手中。
三、加强领导，确保“家电下乡”顺利实施
组织领导要到位。“家电下乡”不但涉及农民，还涉及家电经销企业，既有政府的政策补贴行为，又有农民的购买行为，还涉及商家之间的竞争行为，情况复杂，处理难度大。为保证这项工作的顺利实施，区政府成立了“家电下乡”工作领导小组及其办公室，各乡镇街也要成立相应的组织和工作机构，由一把手负总责，分管领导具体抓，并确定专人搞好调查摸底和宣传推动工作。
宣传发动要跟上。各乡镇街要利用多种形式和渠道，针对农村实际，深入宣传“家电下乡”的意义，使群众知道买什么家电，在哪里买，如何申领补贴等内容，切实把党和政府对农民群众的关心落到实处。
履行职能要高效。各相关部门要自觉服从大局，加强配合，形成工作推动合力。财政部门要定期检查和掌握补贴资金发放动态情况，加强补贴资金的财务管理，并会同审计部门做好财务审计检查，确保补贴资金专款专用和及时足额兑付；宣传部门要组织做好“家电下乡”工作的宣传；公安部门要会同有关部门做好市场秩序保障和安全维护工作；工商部门要加强对销售企业和销售网点的指导、服务，保障产品流通；税务部门在依法征税的同时，要从有利于产品下乡、方便农民购买出发，研究制定相关的措施和办法；质监部门要加强质量跟踪检查，确保让农民买到放心的商品；信用联社要协助做好补贴资金对农户的发放工作。各乡镇街要加强与各有关部门的联系沟通，协调解决好实施中遇到的具体问题。
关系处理要正确。要正确处理政府与企业的关系。企业市场化运作，是“家电下乡”的主角，是让农民得实惠的载体。政府部门要加强引导，抓好协调，搞好监督。要正确处理企业与企业的关系。各企业要在农民利益至上的前提下，讲互利共赢，在合法竞争中共同发展。要正确处理企业与农民的关系。“家电下乡”是政府引导下的市场开拓，不是一般意义上的企业促销活动，各销售网点不仅要讲责任，还要讲良心，心系农民、情系农民，充满感情地开展工作。
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